Er Omkostningerne Ved Affaldsindsamlingstjenester Rimelige?

Indholdsfortegnelse:

Er Omkostningerne Ved Affaldsindsamlingstjenester Rimelige?
Er Omkostningerne Ved Affaldsindsamlingstjenester Rimelige?

Video: Er Omkostningerne Ved Affaldsindsamlingstjenester Rimelige?

Video: Er Omkostningerne Ved Affaldsindsamlingstjenester Rimelige?
Video: Facadefolie fra FacadeRens 2024, Marts
Anonim

En tvetydig situation har udviklet sig i landet inden for forvaltning af fast kommunalt affald (MSW), og Kursk-regionen er ingen undtagelse. Da jeg så adskillige erklæringer fra embedsmænd på forskellige niveauer om, at "affaldsreformen", der blev indledt af regeringen for Den Russiske Føderation, faktisk er nået til en blindgyde, besluttede jeg at undersøge i detaljer tilstanden med MSW-ledelsen i vores region

Først og fremmest var jeg interesseret i nøjagtigt, hvilke omstændigheder der påvirker størrelsen på servicegebyret for MSW-styring, og om det er muligt at opnå reduktionen. Emnet viste sig at være ret omfattende, og advokaten Boris Kelekhsaev hjalp mig med at forstå alle de forskellige lovgivningsmæssige bestemmelser, på dette tidspunkt havde han allerede haft tid til at undersøge dette emne dybt.

Affaldsaritmetik

Det blev konstateret, at betalingsbeløbet for denne service består af en kombination af to variabler:

a) værdien af takster for levering af MSW-cirkulation, godkendt i Kursk-regionen

b) affaldsmængden, der overføres til den regionale operatør.

Mange mennesker tror, at høje takster er hovedproblemet i MSW-styring, men i virkeligheden er dette kun en del af problemet. Boris foreslog, at jeg fokuserede min opmærksomhed på undersøgelsen af spørgsmål i forbindelse med beregningen af affaldsmængden, da de fleste af spekulationerne er baseret på hans erfaring, baseret på denne værdi. Dette tip var nyttigt.

Som det viste sig, afhænger den betalte mængde overført affald direkte af metoden til deres akkumulering. Dette skyldes, at ved separat akkumulering af MSW og med "almindelig" akkumulering (uden at sortere affald i fraktioner) anvendes forskellige beregningsformler til at bestemme affaldsmængden, hvilket følger af bestemmelserne i punkt 148 (30) i "Regler for levering af forsyningstjenester til ejere og brugere af lokaler i flerfamiliehuse og beboelsesejendomme", godkendt af regeringen i Den Russiske Føderation 354 af 2011-06-05 (i det følgende - Regler 354).

I tilfælde af separat akkumulering forenkles mængden af accepteret affald, der skal betales, til den faktiske mængde containere, der tømmes af den regionale operatør, og når der indsamles usorteret affald, er de gennemsnitlige volumenværdier, der er fastlagt af Udvalget for Boliger og Forsyninger og Brændstof og Energikompleks i Kursk-regionen bruges til at beregne volumen af MSW, kaldet standarderne for akkumulering af MSW. Volumen beregnet på baggrund af faktiske værdier vil være tættere på virkeligheden end volumen beregnet ved hjælp af potentielt overvurderede MSW-akkumuleringsstandarder.

Ved separat indsamling bør omkostningerne ved affaldsindsamlingstjenester være lavere end ved indsamling af usorteret affald, så regoperatoren har intet incitament til at skynde sig at indføre det.

Praksis i nabolande regioner indikerer, at standarderne ofte bestemmes i strid med lovbestemmelser, og derfor kan mængden af MSW beregnet med deres anvendelse ikke være pålidelig. Et eksempel er sagen 3a-34/2019, behandlet af Lipetsk Regional Court. En retslig handling på den blev ugyldiggjort fra tidspunktet for godkendelse af standarden for ophobning af MSW til forhandlede varer.

Se separat samling? Og han er …

Vejledt af den rige retspraksis (beslutning af voldgiftsretten i det centrale distrikt den 25. december 2019, F10-5960 / 2019 i sag A35-10558 / 2018, afgørelse truffet af Volga-Vyatka distrikts voldgiftsret af 27. maj 2020, F01 -9240 / 2020 i sag A43 -22180/2019, afgørelse afsagt af voldgiftsretten i Volga-distriktet den 2020-27-05 F06-60881 / 2020 i sag A12-30238 / 2019), kom jeg til den konklusion, at separat akkumulering skulle betragtes som organiseret på to betingelser:

en. Det autoriserede regeringsorgan skal offentliggøre en officiel retsakt, der regulerer proceduren for separat akkumulering (som det viste sig, er Kursk-regionen et af de første emner i Den Russiske Føderation, hvor denne forordning blev godkendt næsten i begyndelsen af reformen af MSW-ledelse i landet på grundlag af bekendtgørelse fra samme udvalg for boliger og kommunale tjenester og TEK 144 dateret 05.12.2016).

2. Forbrugere skal sortere affald i fraktioner (til dette er det nødvendigt at have anlæg til akkumulering af affald udstyret med specialbeholdere).

Baseret på regler 354 (afsnit 3, afsnit 3, nr. 30), er det kun implementeringen af de anførte betingelser samlet, der tillader brug af formler til beregning af MSW-volumen baseret på faktiske volumenværdier (beregning af MSW-volumen baseret på volumen og antal containere til akkumulering af MSW).

Under hensyntagen til at det nødvendige juridiske grundlag for separat akkumulering blev udarbejdet af den regionale administration for fire år siden, besluttede jeg at finde ud af udvalget for boliger og forsyningsselskaber og brændstof- og energikompleks i Kursk-regionen og JSC "Spetsavtobaza til rengøring af byen af Kursk ", på hvilket tidspunkt er den praktiske gennemførelse af projektet om den separate akkumulering af MSW (arrangement af anlæg, køb af containere, der overholder de regler, der er etableret i marken), samt find ud af, hvem der er ansvarlig for implementeringen indsamling af sorteret affald. De svar, jeg fik, var noget desorienterende.

I overensstemmelse med punkt 6 i punkt 2.1.4 i aftalen af 2017-09-10, på grundlag af hvilken JSC "Spetsavtobaza til rengøring af Kursk" leverer tjenester til styring af MSW til befolkningen, er virksomheden forpligtet at sikre en gradvis implementering af den separate indsamling af MSW på territoriet i den nordøstlige zone i Kursk-regionen.

Som svar på en anmodning sagde Special Avtobaza til rengøring af byen Kursk, at dens ansvarsområder ikke inkluderer indførelsen af separat akkumulering af MSW, og virksomheden har ikke oplysninger om det stadium, hvor denne proces er placeret, mens alle indkøb af containere til separat akkumulering blev foretaget af virksomheden på frivillig basis.

Til gengæld henviste Udvalget for Boliger og Kommunale Tjenester og Brændstof- og Energikompleks i Kursk-regionen, at introduktionen af separat indsamling udføres af styrkerne fra JSC "Special Avtobaza til rengøring af byen Kursk", virksomheden købte 390 containere og organiserede et indsamlingssted for sorteret affald i Sumy, mens anskaffelsen af det nødvendige udstyr ikke er inkluderet i den nuværende maksimale takst for samfundets service, og ansvaret for tilrettelæggelse og vedligeholdelse af anlæg til separat akkumulering ligger hos ejerne af disse websteder (det vil sige vi, beboere i lejlighedsbygninger, repræsenteret af HOA'er og administrationsselskaber). Det skal også bemærkes, at jeg sendte en lignende anmodning til Udvalget for Boliger og Kommunale Tjenester i byen Kursk, men jeg fik aldrig svar.

På trods af al tvetydighed af de modtagne svar følger det ikke desto mindre af dem, at den separate indsamling af MSW delvist udføres på henholdsvis Kursk-området, der skal være forbrugere, der beregner volumenet af MSW under kontrakter med samfundet ved hjælp af formlerne oprettet med den separate ophobning af MSW, så jeg sendte yderligere anmodninger med henblik på officiel bekræftelse af sådanne præcedenser. Disse forbrugere skal betale mindre end før, når de ikke var i stand til at bruge separat opkrævning.

Var der overtrædelser ved godkendelse af akkumuleringsstandarder?

I betragtning af at den separate akkumulering af MSW i Kursk-regionen ikke vil blive introduceret snart, besluttede jeg at finde ud af, om der var nogen overtrædelser i beregningen af standarderne for akkumulering af MSW, ifølge hvilke mængden af akkumulering af MSW beregnes under kontrakter med forbrugere i Kursk-regionen.

Jeg lærte, at udvalget for boliger og forsyningsselskaber og brændstof- og energikompleks i Kursk-regionen fra 6. december 2016 til i dag vedtog 7 ordrer, der godkendte og ændrede standarderne for ophobning af MSW. En sådan aktivitet ser ret mærkelig ud, da ifølge dekretet fra Den Russiske Føderations regering af 04.04.2016 nr.269 "Om bestemmelse af standarder for akkumulering af fast kommunalt affald" til bestemmelse og efterfølgende godkendelse af værdierne for standarden for akkumulering af MSW, skal der udføres årlige sæsonbestemte naturlige målinger.

Jeg mener, at introduktionen i hvert halvår af året med ændringer til ordrer, der godkender værdien af standarderne til akkumulering af MSW, kan være forbundet med både hyppige overtrædelser under proceduren til måling af standarder og med ønsket fra Udvalget for Boliger og kommunale tjenester og brændstof- og energikomplekset i Kursk-regionen for at opdatere måleresultaterne så meget som muligt og for at opnå den mest nøjagtige bestemmelse af standardens værdier.

Samtidig synes den anden antagelse tvivlsom, da i bekendtgørelsen fra Udvalget for Boliger og Kommunale Tjenester og Brændstof- og Energikompleks i Kursk-regionen den 17. december 2018 nr. 229 Om standarderne for akkumulering af solid kommunal affald til Kursk-regionen”er det direkte anført, at der stadig var overtrædelser:

"I forbindelse med de identificerede overtrædelser af lovgivningen i Den Russiske Føderation ved bestemmelse af standarder for akkumulering af fast kommunalt affald til Kursk-regionen i overensstemmelse med resolutionen fra guvernøren i Kursk-regionen af 06.06.2018 N 189-pg "Efter godkendelse af forordningerne om udvalget for boliger og kommunale tjenester og brændstof- og energikomplekset i Kursk-regionen" bestiller jeg … ".

Under hensyntagen til disse oplysninger henvendte jeg mig til Udvalget for Boliger og Kommunale Tjenester og Brændstof- og Energikomplekset i Kursk-regionen med henblik på afklaring, hvilke overtrædelser der blev identificeret ved beregning af standarden for ophobning af MSW i Kursk-regionen, og hvilke foranstaltninger blev taget for at eliminere konsekvenserne af normerne beregnet med overtrædelser. Jeg mener, at der i det mindste skal foretages en genberegning i tilfælde af aftaler under kontrakter, der er foretaget på grundlag af en normativ handling udstedt med overtrædelser. Svaret fra komitéen gav ikke den nødvendige forståelse.

Til mit spørgsmål, hvilke overtrædelser ved beregningen af MSW-akkumuleringsgraden blev elimineret ved bekendtgørelse 229 af 17. december 2018, sagde Udvalget for Boliger og Forsyningsanlæg og Brændstof- og Energikompleks i Kursk-regionen:”Da man indførte en ny reform i region i oktober 2018 stod den regionale administration over for utilfredsheden med kurderne, forårsaget af stigningen i betalingerne for servicering af fast affaldshåndtering”.

Det er rart at indse, at borgernes enkle utilfredshed med en normativ handling allerede af kommunerne opfattes som en overtrædelse fra deres side, men jeg ønskede at få et mere specifikt svar på spørgsmålet, så jeg måtte sende en ekstra appel til Komitéen for boliger og forsyningsselskaber og brændstof og energikompleks i Kursk-regionen (svaret på appellen i øjeblikket ankom ikke, den juridiske frist for svar er ikke udløbet) med en anmodning om at gennemgå de dokumenter, der ledsagede den årlige årlige in natura-målinger af MSW-standarder for hver af de 7 ordrer, der godkender standardens værdier i Kursk-regionen.

Jeg fandt svaret fra Udvalget for Boliger og Forsyninger og Brændstof og Energikompleks i Kursk-regionen mindre glad for spørgsmålet om, hvorvidt betalingen for tjenesten til ledelse af MSW blev genberegnet, hvis volumen blev beregnet på baggrund af værdierne af de standarder, der er etableret med overtrædelser. Den kommunale myndighed forklarede, at på trods af de eksisterende overtrædelser blev de standarder, der var gældende inden bekendtgørelsen fra Udvalget for Boliger og forsyningsselskaber og brændstof og energikompleks i Kursk-regionen nr. 229 dateret 17. december 2018, ikke annulleret, henholdsvis der forventes ingen genberegning af gebyrer.

Epilog

Arbejdet med at identificere problemer og overtrædelser vil fortsætte, men nu er det muligt at sætte vores mål reduktion af omkostningerne ved tjenester til styring af MSW. Områderne og den cirkel af forbrugere, der er berettiget til genberegning, identificeres.

Under hensyntagen til analysen af de kommunale myndigheders og den regionale operatørs aktivitet i denne sag ser udsigterne til at nå dette mål realistiske ud. Beboere i regionen vil være i stand til at reducere deres omkostninger til MSW-styringstjenesten, og de regionale operatørers aktiviteter vil nå et nyt, højere kvalitetsniveau.

Jeg opfordrer alle, der er interesserede i at arbejde i denne retning, til at reagere og deltage: sammen vil vi fremskynde indtræden af positive ændringer.

Fortsættes…

Forfatter: Vladimir Sinelnikov

Læs også:

Skal vi vente på en ny vej til Ponyrovsky-distriktet?

Menneskerettighedsaktivist sagsøger Roman Starovoit

Sociale aktivister blev tilbageholdt af Miratorgs sikkerhedsvagter

Anbefalede: