Regeringens foreslåede ændringer til antikartellovgivningen truer alle iværksættere, der ønsker at indgå enhver aftale med en konkurrent, skriver Vedomosti med henvisning til lovforslaget. Som påpeget af forretningsombudsmand Boris Titov skelner initiativet ikke mellem hemmeligt samarbejde, der krænker konkurrence og forretning som normalt. Samtidig forudsætter dokumentet hårde sanktioner - for overtrædelse af den nye lov vil det være muligt at gå i fængsel i op til seks år.
Initiativets forfattere påpeger, at skaden på den russiske økonomi fra karteller og konkurrencebegrænsende samarbejde er omkring 1,5-2% af landets BNP hvert år. De konspirerende parter hæver priserne på auktion med op til 30%, på råvaremarkeder med op til 18% og internationale karteller med omkring 23%.
Den foreslåede løsning er at stramme lovgivningen mod karteller. Hvis ændringerne vedtages, kan iværksættere sendes i fængsel i op til seks år, hvis der er tegn på en aftale mellem konkurrenter og indkomst på over 500 millioner rubler eller skade for organisationer, borgere eller staten i størrelsesordenen over 60 millioner rubler. Der kan opnås op til fire års fængsel eller en bøde på 500 tusind rubler for deltagelse i et kartel, "der medfører skade på over 20 millioner rubler eller genererer indtægter fra 100 millioner rubler."
Titov angiver i et brev til statsdumaen Vyacheslav Volodins formand, at initiativet henviser til udtryk, der ikke findes i straffeloven - for eksempel er definitionen af et kartel taget fra den føderale lov "om beskyttelse af konkurrence”. ”Dette er i strid med princippet om straffelovgivning om, at corpus delicti skal defineres i straffeloven. Desuden mangler loven om beskyttelse af konkurrencen en komplet og utvetydig definition af et kartel. ", - sagde forretningsombudsmanden.
Derudover foreslås det i lovforslaget at udelukke begrænsning af konkurrencen fra tegn på lovovertrædelse. Ændringerne vil således ikke kun forbyde karteller, men generelt alle aftaler mellem konkurrenter. "Aftaler mellem konkurrenter begrænser ikke altid konkurrencen eller har nogen negativ indvirkning på den.", - understreger Titov.
I sit brev foreslog forretningsombudsmanden blandt andet at adskille karteller på råvaremarkeder fra budrigning og fjerne karteller på råvaremarkeder fra strafferetligt ansvar; at øge tærsklerne for indkomst og skade, som fremgår af artikel 178 i Den Russiske Føderations straffelov; at etablere i lovgivningen et utvetydigt og korrekt begreb om et kartel forpligte retshåndhævende myndigheder til at bevise, at de begrænser konkurrencen for at erklære transaktionen kriminel.
Ifølge Titovs kollega, ombudsmanden for antimonopol lov Sergei Kolesnikov, er initiativet ufuldstændigt og vil med den nuværende ordlyd gøre det muligt at fængsel enhver iværksætter for enhver aftale med en partner. ”Enhver aftale kan betragtes som et kartel. Samtidig ønsker FAS ikke at bevise de negative konsekvenser af at begrænse konkurrencen , - udtrykte han sin mening.
Kolesnikov præciserede, at når ændringerne vedtages, vil enhver, der tilbyder statslige organer et unikt produkt, der ikke har nogen konkurrenter, eller dem, der organiserer et indkøbs- eller handelskooperativ, kunne gå i fængsel. "Hvis en iværksætter og et andelsselskab indgår en aftale om levering af produkter, vil dette blive betragtet som en kartelaftale, og det betyder ikke noget, at ingen har lidt nogen skade.", - han gav et eksempel.
I september underskrev lederne af anklagemyndigheden, Den Russiske Føderations Undersøgelsesudvalg (IC), FSB, Ministeriet for Indre Anliggender og FCS et dokument, der ændrede reglerne for efterforskning af sager i relation til forretning. Ændringerne skal beskytte iværksætternes rettigheder og forhindre forstyrrelse af organisationers arbejde under undersøgelsen. Navnlig begrænser dokumentet beslaglæggelse af dokumenter og informationsbærere og foreskriver også ikke at trække sager ud i mere end 12 måneder.
